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市国资委2014工作总结暨2015工作安排
2015-05-07

2014年,市国资委在市委、市政府的正确领导和省国资委的精心指导下,紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面履行国有资产监督管理职能,完善国有资产监管体制机制,深化国资国企改革,促进市直行政事业单位国有资产保值增值,积极支持监管企业可持续发展,锐意进取、攻坚克难,国资监管水平、国有企业改革发展迈上新台阶。2014,市属国有企业资产总额43.97亿元,同比增长22.79%;净资产18.06亿元,同比增长16.61%;累计实现营业收入达4.43亿元,同比增长14.84%

一、2014年主要工作

坚持“一个中心、两个基本点”的工作总思路,即以开展党的群众路线教育实践活动为中心,加强和改进工作作风;以夯实国资监管工作基础和着力推进国企改革为基本点,不断取得工作新成效。

(一)凝心聚力,扎实开展党的群众路线教育实践活动

按照中央部署和省委、市委的要求,坚持以“为民务实清廉”为主题,以“连心、强基、模范”三大工程为载体,以“四进三改两覆盖”为抓手,认真开展了市国资系统党的群众路线教育实践活动。自2月底召开市国资系统党的群众路线教育实践活动动员会议后,我委严格按照市委“活动办”、市委第六督导组的要求,在做好规定动作的同时,结合实际开展了“转作风、炼真功、创一流”的自选特色动作,着力解决好涉及监管企业、关系群众切身利益的问题,解决群众身边的不正之风和联系服务群众“最后一公里”问题,一些好的做法得到了市委活动办、市委第六督导组的肯定。在整个教育实践活动中,委党委中心组集中学习16次、收看教育及廉政警示片7次、参观贵溪市革命烈士纪念馆、廉政教育基地接受教育2次,在人民网江西频道、鹰潭日报、市委教育实践活动宣传官网、工作简报等媒体、刊物发表各类信息32条,向市委活动办报送信息20余条。修订了《市国资委内部管理制度》,完善了学习、会议、公文处理、公务接待、财务管理、车辆管理、工作考勤、办公用品采购与管理等11项内部管理制度,2014年,我委的“三公”经费较往年同比下降了15%,对基层、企业的检查考核评比及召开的工作布置会议等同比下降达50%,减轻了监管企业和基层的负担。整个活动期间,我委梳理归并的各类意见、建议35条,其中“四风”方面的意见、建议11条,都做到了立整立改。

(二)开拓进取,不断取得国资监管和国企改革新成绩

1.加强监管制度建设,增强国资国企监管效能。是印发了《市直行政事业单位经营性国有资产管理暂行办法》,规范了国有资产集中管理要求,防止了擅自处置现象和权力寻租等违规行为的发生。是印发《市监管企业经营业绩考核暂行办法》,将企业管理人员的职务消费、公务用车、接待等与企业领导人员的业绩考核、薪酬确定结合起来,最大程度预防腐败和减少浪费,激励企业领导人员干事创业的热情。是出台了《鹰潭市国有资产拍卖(租)管理补充规定》,对拍卖代理机构的选择和管理作了进一步的规范,加强了对拍卖公司组织拍卖行为全过程的监督,增强了国有资产处置的透明度和公信力,确保了国有资产保值增值。是印发了《关于开展培训中心腐败浪费问题专项清理整顿工作的实施方案》,重点检查是否存在公款吃喝、休闲娱乐、超标准接待等违反中央八项规定的行为,通过清理,培训中心的管理更加规范有序。

2.夯实国资监管基础,着力盘活现有国有资产。开展国有资产大清查。2月底我市市直行政企事业单位国有资产清查工作全面启动。经过近三个月的调查核实,基本摸清了“家底”,我市直行政事业单位房、地产价值约210亿元,为国有资产集中统一经营,发挥国有资产效益奠定了坚实基础。是依法依规处置国有资产。截至目前,我委组织国有资产进场交易13宗,达成交易额9136.41万元,比挂牌价增长18.4%;组织市直行政事业单位出租店面招租943个标的,成交租金额207万元,比原租金增长18.9%;完成灯箱等广告位招租314个标的,成交租金127万元;组织招商引资项目2个,成交2.54亿元。是强化国有资产产权管理。2014年,为2户企业变动产权,变动后法人资本为4.4亿元;为3家市直行政事业单位无偿划转资产55.85万元;核实市直行政企事业单位所办酒店资产情况,据统计,资产总计为2.22亿元;对闲置资产予以合理利用或转让,对无利用价值的资产予以报废,共计转让、报废危房等资产总额1485.30万元。

3.深入贯彻改革精神,积极推进国有企业改革。是结合我市实际,在全省率先出台《鹰潭市全面深化国资国企改革的实施意见》,《意见》明确了今后一个时期我市国资国企改革的方向、目标、任务和具体举措。是探索国资国企改革的有效途径。创新国有资产经营机制,采取授权经营的方式,授权市国资公司统一经营城市经营性国有资产,逐步将市国资公司打造成为集城市国有资产经营、建设为一体的国有资产运作平台。充分调动民营、社会资本参与国有企业的改革,放大国有资本功能,增强国有经济的影响力和控制力。2014年上半年,市公交公司实现上上市公司江西长运的战略合作,目前公司运营良好,先后增加了至鹰潭高铁北站、鹰潭国际眼镜城等新线路,方便了百姓的生产和生活。三是整合三大融资平台,按照现代融资政策的要求,通过注入资产、更换法人、整合股权等多种形式,整合市国资公司、龙虎山文化旅游集团公司、市经贸国有资产营运公司组织结构,提升资产规模,以形成企业市场化融资的运行机制。10月下旬,国信证券与鹰潭市政府达成协议,国信证券表示将为我市企业在融资咨询服务、助力企业上市等方面发挥积极贡献。

4.指导监督工作增强,县(市、区)国资局不断取得新成绩。

2014年初,我委确定党委成员各联系一个县(市、区)工作制度,重点加强对县级国资监管机构完善和工作推进进行分类指导。一是国资监管体制进一步完善,贵溪市、余江县国资局内设科室设置更科学,监管职责落实更到位。二是监管制度进一步完备,贵溪市围绕加强市直行政事业单位国有资产出台了《贵溪市市属行政事业单位国有资产监督管理暂行办法》,并结合实际出台了实施细则。三是国有产权管理更规范,国有资产处置效益明显。余江县国资局依法公开拍卖国有资产5宗,产权转让价款为3438.33万元;贵溪市国资局组织文坊新集镇投资招商会,总投资额达1.80亿元;国有资产处置收入1600.62万元,实现了国有资产的保值增值。

()务实高效,不断展示国资监管系统作风好形象。

严格贯彻落实中央关于改进工作作风八项规定和反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”要求,狠抓干部队伍建设,牢固树立勤勉务实、高效廉洁的干部作风新形象。

1.国资国企宣传工作再上新台阶。我委全年在省、市各类主流媒体和刊物发表文章30余篇/次,介绍国资监管和探索国企改革发展的《鹰潭描绘国资国企改革“路线图”》、《弘扬焦裕禄精神 践行“三严三实”要求 确保国资系统教育实践活动取得成效》等文章被省国资委内刊《江西国资》全文刊载,较好地宣传了我市国资监管和国企改革工作。

2.干部党风廉政责任制落实到位。是按照党委落实主体责任、纪委落实监督责任“两个责任”的要求抓好国资系统党风廉政建设责任制工作,细化分解工作任务,层层签订责任状,要求分管领导既抓业务工作,又抓党风廉政制落实,以工作带动廉政,以廉政促进国资监管工作。是在市直监管企业中开展了以“红包”、“小金库”为内容的专项治理检查,切实增强监管企业负责人的廉洁自律意识。同时,开展监管企业落实党风廉政责任制和推进惩防体系建设考核工作,构筑拒腐防变的思想防线,为企业发展凝聚人才和力量。是积极开展党风廉政建设社会评价工作,广泛宣传动员、强化监督检查,在机关和监管企业中营造了良好的氛围。一年来,我委公款消费较往年有一定程度的下降,公务接待更加规范,杜绝了公车私用,工作人员自觉遵守上下班作息时间,不存在上班时间玩游戏、炒股等现象,干部队伍风清气正,为国资监管工作提供了坚强的组织纪律保障。

3.各项中心工作成绩斐然。我委从健全制度、落实责任、保障资金等方面入手,认真做好了社区党建帮扶、社会管理综合治理、计划生育、基层党组织建设等市委、市政府部署的年度中心工作。在“四进三改两覆盖”活动中,先后组织党员到联系点余江县黄庄乡峨门村走访11次,察民情、访民需,开展座谈4次,收集意见建议22条,解决村委会修建饮水渠道帮扶资金1万元。在联系“两委”换届和整顿落后村级党组织建设中,帮助挂点的黄庄乡邱坊村解决通村公路、小学校舍建设资金1万元。到2014年底,该村新的村小学和一公里通村公路已经建成,村级公共基础设施得到加强。同时,通过梳理、公开村级财务,完善相关财务制度,村级财务管理得到了进一步规范,极大地提高了村级组织的凝聚力和战斗力。

一年来,我委在国资监管和国企改革工作方面虽然取得了一定的成绩,但是离市委、市政府的要求和人民群众的期待尚有一定差距。主要有:国有资产监督体制没有完全理顺,15家监管企业只有2家企业为国资委出资监管,其余均为保值增值监管,存在监管脱节的现象;国资监管调控手段较少,力度有待加强,存在政策措施没有完全落实到位的情况;监管企业“小、弱、散”,优强企业较少,国资总体竞争力不强;全国、全省国资监管出台了许多新的政策,企业改革层面临新的问题,面对新的形势和任务,国资监管队伍综合素质还需要进一步加强。这些问题,我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2015工作打算

继续深入学习贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会关于全面深化改革的有关精神,不断总结党的群众路线教育实践活动的成果改进作风、积极有为、干字当头、立说立行,不断推进我市国资国企改革事业发展。

(一)落实教育实践活动整改措施。以“为民务实清廉”为主题,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,始终做到反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,认真整改在“四风”方面存在的问题,着力解决好涉及监管企业、职工群利益的问题,真正把党的群众路线教育实践活动成果落实到实处、落实到基层。

(二)加快推进鹰潭酒店集团和市国资公司改革。坚持以市场化改革为导向,尽快出台二家企业改革方案,完善现代企业制度和管理机制,推进企业改革重组,探索混合所有制改革形式,不断增强国有经济活力和影响力。

(三)加快实施国有企业上缴国有资本收益制度。按照《鹰潭市政府关于试行国有资本经营预算的意见》(鹰府发〔201430号)精神,尽快起草《市属企业国有资本收益收取管理暂行办法》。

(四)加快打造功能完善的现代产权流动平台。将市产权交易中心打造成集国有资产交易和非公有制经济股权登记、质押、信贷融资、股权流转为一体的产权流动平台,让各种所有制经济依法平等使用生产要素,参与市场竞争。

(五)健全和完善企业经营管理考核办法。以现代企业制度建设为核心,以程序监督为重点,积极探索与企业、公司、法人治理结构相适应的业绩考核体系,推动企业国有资产保值增值。完善企业考核评价机制,结合鹰潭酒店集团公司、市白鹤湖现代农业公司等企业行业特点和经营现状出台经营管理考核办法,真正做到“一企一策”。

(六)加强国资系统党的建设,为国资国企改革发展提供坚强保证。加强国资系统企业党组织和党员队伍建设、企业领导班子和人才队伍建设、反腐倡廉建设,充分发挥党组织的政治核心作用,为国资国企改革发展提供坚强组织保障。

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